科创板注册制是资本市场的增量改革

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设立科创板并试点注册制是资本市场的增量改革，其设立目的就在于补齐资本市场服务科技创新的短板，为科技创新企业提供更多、更便捷的融资机会，从而为其快速发展提供保障。为了确保科创板平稳落地，过去一段时间，资本市场做了很多准备工作，从IPO堰塞湖退潮、新股发行常态化、多渠道支持科技创新企业，到完善并严格实施上市公司退市制度，长生生物等公司被强制退市，再到推进并购重组市场化改革，完善股票停复牌制度，严格控制随意停牌和长时间停牌，资本市场基础制度改革全面提速。这都为科创板的平稳推出奠定了良好的制度基础。加之，当前市场运行环境相对平稳、投资者对科创板的期望较高，这都为设立科创板并试点注册制提供了良好的契机。
同时，科创板的设立也将在证券市场探索和实践一些新的体制和方法，其中有益的经验能够为整个证券市场的深化改革提供借鉴。如稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，在涨跌幅限制和发行审核的尝试，发行上市的电子化系统开发等，这些制度的试点和完善，对存量改革的发展也将有所借鉴。只有牵牢了科创板的“牛鼻子”，才能理顺改革逻辑，调整改革节奏，助力资本市场增强对科技创新企业的包容性，支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。
资本市场新一轮的改革大幕已徐徐拉开。可以预期，以设立科创板并试点注册制为抓手的改革组合拳将让资本市场更具包容性，不仅能够提升金融为实体经济服务的针对性和有效性，还能让投资者从更直接的渠道来分享科技企业成长的红利，以实现我国产业经济和金融市场的持续提升和高质量发展。
 
科创板是落实创新驱动和科技强国战略
从市场功能看，科创板应实现资本市场和科技创新更加深度的融合。科技创新具有投入大、周期长、风险高等特点，间接融资、短期融资在这方面常常会感觉力有不逮，科技创新离不开长期资本的引领和催化。资本市场对于促进科技和资本的融合、加速创新资本的形成和有效循环，具有至关重要的作用。这些年，中国资本市场在加大支持科技创新力度上，已经有了很多探索和努力，但囿于种种原因，二者的对接还留下了不少“缝隙”。很多发展势头良好的创新企业远赴境外上市，说明这方面仍有很大提升空间。设立科创板，为有效化解这个问题提供了更大可能。补齐资本市场服务科技创新的短板，是科创板从一开始就要肩负的重要使命。[17]
 从市场发展看，科创板应成为资本市场基础制度改革创新的“试验田”。监管部门已明确，科创板是资本市场的增量改革。这一点非常重要。增量改革可以避免对庞大存量市场的影响，而在一片新天地下“试水”改革举措，快速积累经验，从而助推资本市场基础制度的不断完善。以受关注的注册制为例，在市场中已经讨论多年。此次明确在科创板试点注册制，既是呼应市场需求，又有充分法律依据。几年来，依法全面从严监管资本市场和相应的制度建设也为注册制试点创造了相应条件。注册制的试点有严格标准和程序，在受理、审核、注册、发行、交易等各个环节会更加注重信息披露的真实全面、上市公司质量，更加注重激发市场活力、保护投资者权益。在科创板试点注册制，可以说是为改革开辟了一条创新性的路径。[17]
 从市场生态看，科创板应体现出更加包容、平衡的理念。资本市场是融资市场，也是投资市场。科创板通过在盈利状况、股权结构等方面的差异化安排，将增强对创新企业的包容性和适应性。与此同时，投资者也是需要被关注的一方。在投资者权益保护上，科创板一方面要针对创新企业的特点，在资产、投资经验、风险承受能力等方面加强科创板投资者适当性管理，引导投资者理性参与。同时，应通过发行、交易、退市、证券公司资本约束等新制度以及引入中长期资金等配套措施，让新增资金与试点进展同步匹配，力争在科创板实现投融资平衡、一二级市场平衡、公司的新老股东利益平衡，并促进现有市场形成良好预期。与投资者携手共成长，科创板定能飞得更高、走得更远