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石油物资招标异议处理及预防措施
本文对近几年来作者参与操作的物资招标项目中出现的异议进行归纳总结，初步探索建立了石油行业物资类招标投标异议处理工作机制，同时提出了相应的预防措施，旨在提高招标代理机构从业人员处理物资类招标投标异议的工作能力，进一步推动招标投标活动更加公开、公平、公正。
 
一、涉及异议的相关法律法规
《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对招标投标异议的提出和解决作出了明确的规定。《招标投标法》第六十五条规定“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。”《招标投标法实施条例》还对提出异议的主体、异议事项、提出异议的时间等内容作出了更加明确的规定
二、异议分析
笔者以近几年物资招标项目为数据基础，开展相应分析（见表2和表3）。从2015年至2018年共计接收274个招标项目，有45个项目出现异议，其中针对招标文件异议共计35个，处理异议平均用时2个工作日（其中30个异议成立,同时改变了招标文件内容）。针对中标候选人公示异议共计13个（其中10个异议启动复审程序、5个异议改变评标结果）。
表2从异议点、异议内容、出现频次、许昌鄢陵投标书怎么写
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鄢陵代做投标书多少钱影响程度、原因分析等维度进行分析，发现针对招标文件的异议主要集中在货物需求一览表，共出现20次，其次是技术规格书，出现19次，这两方面异议出现频次远高于其他异议点；针对开标阶段没有异议出现；针对中标候选人公示期的异议主要集中在价格、法律纠纷、打分方面。通过对这些突出问题的分析，为今后减少类似异议的发生奠定基础。
三、异议产生的原因
1.招标方案存在问题
如招标方案货物需求一览表和技术规格书中相关内容有误或参数不全等。
2.投标人自身原因
主要表现在：①对法律法规理解存在偏差；②没有仔细阅读招标文件内容，对技术参数、评分细则等内容有认识误差；③在未提供充足证据情况下认为评标委员会评审有误。
3.投标人互相异议
主要表现在：①的中标候选人不能满足招标文件中的实质性要求；②异议人对的中标候选人有一定的了解，许昌鄢陵投标书怎么写
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鄢陵代做投标书多少钱但没有有效证据，凭借经验提出异议； ③被异议人存在弄虚作假行为。
4.评标委员会评审失误
个别评审专家责任心不强，在评审时工作不细致而引起投标人异议。
四、针对不同类型异议的处理方法
针对招标文件提出的异议（包括货物需求一览表个别物资规格型号有误、停产、描述不全、执行标准有误或者技术规格书相关内容有误或参数不全等），由于这些内容出自招标方案，方案内容由招标人编制，所以招标代理机构受理异议后转交招标人核实即可。
针对中标候选人公示期间有异议，反映个别投标人报价低于成本、存在法律纠纷、不满足招标文件实质性要求等问题，招标代理机构受理异议后先根据异议人提供的证据进行核查，发现疑点后组织原评标委员会成员进行复审，终由招标代理机构将复审结果以书面形式反馈异议人。
    五、异议处理原则
在异议的处理过程中，应把握以下三十二个字的处理原则，即“提高自身思想认识、及时认真核实异议、依法依制合规处理、树立预防为主理念”。
（一）提高自身思想认识
投标人的异议是对招标采购直接、有效的监督。所以招标代理机构从业人员首先要正确理解异议制度设立的内涵。其次要摆正心态，随着法律法规方面的不断完善和投标人维权意识的不断增强，招标投标活动中出现异议是十分正常的事情，招标代理机构从业人员应以一颗平常心对待每一个异议人，理解和尊重他们的诉求，做到悉心倾听，真诚沟通，耐心解答，不能高高在上，语气生硬，更不能因收到异议而认为投标人无事生非。再次要换位思考，善于站在异议人角度思考问题。无论何种异议，作为一名招标代理机构从业人员，都要以良好的职业素养，实事求是地按程序公平、公正、妥善处理好异议，在顺利解决异议的同时赢得异议人的信任和尊重。许昌鄢陵投标书怎么写
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（二）及时认真核实异议
异议处理是一个讲究时效性的工作，相关法律法规对此有明确规定。招标代理机构从业人员在受理异议后应在时间进行处理，不得拖延，同时通过异议人提供的证据和各种渠道逐个排查存在的问题点，后将调查结果及时汇总并上报。
（三）依法依制合规处理
根据调查结果，依据相关法律法规和公司相关制度及时作出处理意见，并及时回复异议人。招标代理机构回复异议时应大量引用相关法律法规条文和招标文件内容，在异议回复函结尾应注意多应用较为善意的语言。这样做能在保证异议回复质量的前提下，维护投标人的投标积极性。
（四）树立预防为主理念
打仗不能一味防守，主动进攻才能取胜。从某种程度上讲，做好预防工作是有效减少异议或投诉数量的关键，所以必须牢固树立预防为主这种以守为攻的理念。下面从以下九个方面重点阐述如何做到预防为主。
1.提高物资需求计划管理水平
从上述提到的涉及招标文件的异议看，大部分异议是由于需求计划自身出现问题导致的，反映出物资需求计划管理还存在一定问题。
针对招标文件货物需求一览表中个别物资规格型号有误、停产、描述不全、执行标准有误等问题提出的异议，使用单位在ERP系统上报物资需求计划前应充分了解所采购物资的详细信息，通过网络、已完成供货等类似项目历史资料、行业信息、实地调查等方式做好前期市场调研工作，只有准确掌握所采购物资的详细信息，才能保证需求计划的准确性，从而为下一步招标工作打好基础。许昌鄢陵投标书怎么写
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