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他说：“我还是坚持，处置僵尸企业应该以市场为主导，政府的作用主要是协调。”
除去专门针对中央企业特困企业专项治理的补助资金管理办法，按照《工作要点》的要求，下一步将完善“僵尸企业”的整体债务处置政策体系。
聂辉华表示，目前中央层面并没有统一的处置僵尸企业的文件。
他对经济观察报梳理道，就目前来看，中央有关部门和地方政府关于处置僵尸企业的政策可以概括为以下几个方面：(1)总体原则都是分类处置、规范程序。一般将僵尸企业进一步分为有市场前景的(能救活的)、没市场前景的(没法救活的)以及不符合产业政策或转型升级方向的(政策上不允许的)三类，针对不同类型采取不同手段。(2)针对有市场前景的企业，一般地方政府会给予税收、信贷优惠支持，鼓励转型升级；(3)针对比较困难的企业，一般地方政府鼓励兼并重组；(4)针对没什么希望的企业，地方政府希望破产清算；(5)劳动力安置政策，这是地方政府关注的重点；(6)混合所有制改革，具体可包括引入社会资本、探索员工持股制度。
针对《工作要点》中提及的“综合政策”与“金融政策”，聂辉华认为日后如果出台相应的债转股政策，不会超过目前已有的政策范围，只不过比较强调债转股政策。他说：“换言之，这次五部委联合下发的文件本身并没有提供新的政策工具。”
一家矿业领域央企相关人士透露，从数据上看，2016年，该企业已经完成僵尸和特困企业处置27户，减亏56亿元，不过，在制定完善“处僵治困”的债务方案时，遇到了一些困惑，希望未来监管层能提供更细化的政策指导。