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　　近几年来，我国各级政府的网站建设进入了高速发展期，已经形成了中央、省、市、县、乡五个层级的政府网站体系，充分彰显了我国政府利用信息技术加快向“服务型政府”转型的决心。另一方面，现阶段政府网站建设又普遍面临着几大挑战，譬如：如何解决分散建设及重复投资？如何消除信息孤岛，实现信息共享？如何整合资源，提高在线服务水平？如果不能有效地应对这些挑战，我国政府网站建设水平的提升将遭遇重大瓶颈，向服务型政府转型的步伐也必将受到阻碍。
“网站群”是近三年来，地级市政府、区县级政府以及部委、省市级等垂直条线政府部门为了应对上述挑战而提出的政府网站建设新思路，其也是由政府网站资源整合和规范化管理的实际需求而引发的必然结果。目前，已经有少数政府完成了政府网站群的初步建设，并取得了一定的成效。然而，大部分的地市政府、区县政府、省市级垂直条线政府部门仍然处在网站群建设的摸索阶段。“网站群”的标准是什么？“网站群”模式的好处是什么？“网站群”到底要整合些什么？等等摆在各级政府面前的疑问还有很多。
　　(一) 发展不平衡
　　部分部门对网站建设非常重视,建设成果显著;而有些部门对网站建设不够重视，建设管理工作不到位;另一些部门则因为资金缺乏和人员不足等因素，无力进行网站的持续建设，造成了部门间差距拉大。
　　(二) 服务功能较弱
　　一部分部门还没有真正认识到建设政府网站的重要性和紧迫性，不能很好地利用政府网站与民沟通，为民办事、帮民解难。网站的服务功能、数量、质量都有待进一步的提高。
　　(三) 政务公开工作相对滞后
　　一部分部门没有真正发挥政府网站作为政务公开主渠道的作用，对政府网站公开什么、如何公开没有清晰的认识，公开栏目设计不合理，而且内容少、质量差、查找难，严重影响了市政府信息公开工作的深入开展。
　　(四) 资源无法共享
　　市政府门户网站与各部门网站“群雄割据，互不联通”，在网站建设上各走各道、各过各桥，因而造成了技术标准不统一、运维水平不整齐、信息资源不共享、数据更新不及时、网上互动不到位、为民服务不到家等一系列问题。
　　(五) 网站安全性差
由于分别建设造成投资不足，安全体系配置不强，不能抗击许多来自于网络的恶意攻击，很多网站都曾受到攻击，造成性能下降或网站瘫痪。
打造政府网站集群
为了提高政府网站的整体建设和运维水平，掌赢天科技注入了整合外包建设市政府网站集群的思路，决定整合市级各政府部门的网站，建立市级政府网站建设、管理、维护的集中工作机制，从而打造高水平的无锡市党务政务网站群。建成后的网站集群，遵循国家电子政务实施标准，突出“政务公开，在线办事，公众参与”三大功能，围绕“整合资源、共享信息、统一应用、安全运行”四大主题，努力向站点集群化、功能多样化、服务平台化、公众便利化发展。
　　一是统一技术平台。通过网站群，根据各部门需求定制化开发网站页面，统一提供信息检索、互动交流、多媒体展示等网站基础功能。解决了各部门重复建设同质化技术开发平台，造成资源浪费的问题。
　　二是统一信息数据管理。各部门网站数据在网站群数据库中集中管理，统一数据标准，实现互联互通，打破网站信息壁垒，大限度整合和利用各网站信息，消除“信息孤岛”。从根本上解决了各部门网站互不联通，网站信息数据难以共享的问题。
　　三是统一安全防护。对纳入网站群的网站统一提供入侵防御、漏洞扫描、防病毒、网页防篡改、网页实时监控等一整套防护手段，建立安全防护机制，统一组织开展渗透测试、安全测评等工作。解决了部门网站安全设施不完备、防护手段不到位的问题。
　　　四是统一标准体系。对网站建设、运行维护以及数据格式等作出统一规范，并对建设、运维、升级改造全过程按标准实施进行有效控制。解决了各网站技术标准不统一、建设维护不规范等问题。
网站集群未来发展
　　　一是加强网站群信息数据整合利用。制定网站群信息数据交换共享办法，明确各部门信息使用权限，按照《政务公开工作要点》要求，推动各项工作牵头部门网站建设相关栏目，发布相关信息。政府门户网站和相关部门网站通过数据交换方式，直接调取相关栏目信息，提高信息发布的准确性、及时性和网上政务服务的实用性。
　　二是集约化建设全省政府门户网站手机客户端。年底前，建设统一的客户端，将省政府及各市政府门户网站的信息内容在一个客户端上集中展现，各市不再单独建设，实现与省市政府门户网站内容同步更新。
　　三是完善政府域名申请流程。新建政府网站在申请域名时，需报政府办公部门审查，确保利用统一平台开展建设工作，从源头上杜绝分散建设。
　　下一步，掌赢天科技将按照“资源集约、信息集中、业务集成”的思路，加快全省“一体化”网站集群建设，实现信息共享、上下互动、左右协调政府网站建设管理机制，为公众和企业获取信息提供更大的便利。
 
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